近期,生态环境部通报2023年全国生态环境保护执法大练兵活动评审结果。广西壮族自治区生态环境厅在大练兵活动中表现突出,进步显著,综合排名跃升,自2016年全国生态环境保护执法大练兵活动开展以来,8年中首次获得省级表现突出集体荣誉。
2023年,在广西壮族自治区生态环境厅的领导下,广西壮族自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局深学笃用习近平生态文明思想,围绕打造广西生态环保“116620”工程,以生态环境保护执法大练兵为抓手,持续优化执法监管,提升执法规范水平,打牢队伍能力基础,为广西生态环境质量持续位居全国前列、促进经济社会高质量发展提供有力保障。
一、坚持思想领航,以高质量党建引领执法工作高质量发展
一是以学铸魂。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与执法大练兵活动深度融合,以“每周读书班”“执法普法讲堂”活动为载体,通过领导带头学、集中专题学、党员全员学,凝心聚魂,引领执法队伍阔步向前。先后涌现出了“2023年度全国法治人物”焦延雄、“全国生态环境系统先进工作者”叶辉平、“2023广西最美公务员”苏春良等先进典型。
二是夯实堡垒。围绕基层党建“五基三化”主要内容,实施生态环境执法队伍党组织规范化建设三年行动,纵深推进党组织标准化规范化建设,全面提升党组织的组织力、凝聚力、战斗力。
三是清廉执法。按照“清廉广西”和“清廉环保”建设总要求,在全区生态环境执法系统深入开展落实全面从严治党推进廉政执法建设专项整治行动、问题排查整治专项行动和“触初心、促说清”活动,层层深入谈心谈话全覆盖,严明生态环境执法人员“十个不准”,执法队伍精神面貌持续转变。
二、坚持严格执法,有力融入污染防治攻坚战“主战场”
一是加强执法协作联动。加强生态环境行政执法与刑事司法衔接,联合自治区检察、公安等部门挂牌督办2件环境违法案件。签订《湘粤桂黔滇生态环境保护执法合作协议》,与广东、贵州等省开展跨流域联合执法行动,推进泛珠区域生态环境执法协作,保障跨流域、跨区域环境质量。2023年,广西水质继续领跑全国,9个地市进入全国前三十,柳州市第四次排名全国第一。
三、坚持精准执法,优化执法方式服务经济高质量发展
一是优化执法监管。全区1719家企业纳入正面清单管理,运用震动、电量、视频等监控手段,“线上查”治污设备,2023年,对正面清单内企业开展非现场监管执法9060次,非现场检查占比87.8%,实现守法企业“无事不扰”。环境信访有奖举报最高奖励金额由10万元提高至20万元,2023年实施奖励金额7.3万元,群众自发送来锦旗7面,生态环境信访工作在全国会议上作典型经验发言。“一码通”被评为全国数字生态文明优秀案例,并在全国培训会议上作经验交流。
二是全程指导帮扶。坚持加强监督执法与引导企业自觉守法并重,注重严格规范执法与精准帮扶相结合,持续开展送法入企、助企纾困活动,组织普法培训9场次、普法宣讲活动3场次,发放普法资料1.3万多册,累计帮扶企业2000余家次,指导企业解决各类环境问题近2000个。
三是包容审慎执法。修订优化《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则》,明确13种不予行政处罚、24种初次违法可以不予行政处罚的情形,增加和优化个性裁量基准的内容,让裁量基准更加科学准确。2023年,对63起生态环境领域轻微违法行为免予环境行政处罚,免罚金额7951多万元。
四、坚持规范执法,锻造生态环境保护铁军广西尖兵
一是加强队伍建设。出台《关于推进县级生态环境部门“局队站合一”改革的指导意见》《打造生态环境执法尖兵三年行动方案》等系列文件,大力推进“人人一专多能”铁军广西尖兵建设。创新执法用车租赁服务模式,为基层配置131辆新能源辅助执法用车,实现配备比例100%。
二是强化案卷质量。开展执法稽查全覆盖,并坚持每月开展案卷评查,及时通报案卷评查及稽查结果。共抽查各类型环境违法案卷400余份,累计发布5批次20个典型案例,案卷评查成绩位列全国第5名,较上年提升11名,1件举报奖励领域典型案例获生态环境部通报表扬。
三是强化实战练兵。累计派出114人次参加各类监督帮扶实战练兵活动,总成绩位列全国第七,较上年提升23名。广西壮族自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局获评省级表现突出集体执法机构。首次联合自治区总工会、自治区妇女联合会开展省级生态环境保护执法大练兵技能大比武,推动大练兵融合共建。
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