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2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际，扎实贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，继续深入推进生态环境保护部门法治建设工作，第一责任人认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，推动建设高效的生态环境保护法治实施体系、严密的生态环境保护法治监督体系、有力的生态环境保护法治保障体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为生态文明建设提供坚实法治保障。
一、主要亮点
在市委、市政府的领导下，贺州市环境质量持续保持良好状态。
一是空气质量继续保持全区前列。1-9月，市区pm10浓度为46微克/立方米，排名全区第5；空气质量优良率为97.8%，排名全区第3；pm2.5浓度为26微克/立方米，排名全区第4；综合指数3.01，均排名全区第4。二是水环境质量继续位居全国前列。贺州市列入国家考核的主要河流断面水质优良率100%。1-8月，在生态环境部通报全国地级以上城市国家考核地表水断面质量排名中，我市排名第9。三是土壤环境质量保持良好。贺州市着力改善土壤环境质量，推进实施土壤污染风险管控与治理修复项目。目前，全市重金属污染源整治率达100%，有效切断镉等重金属污染物进入农田的途径，全市农用地安全利用面积23.35万亩，污染地块安全利用率达100%。
二、法治政府建设推进情况
（一）切实加强对法治政府建设的组织领导。我局党组书记、局长是法治政府建设领导小组的组长。局领导班子高度重视法治政府建设工作，主要采取专家讲座辅导、集中研讨、交流学习体会等形式，抓好班子集体学法，提高依法行政意识。通过召开专题学习会，组织班子领导、干部职工对对法治政府建设实施纲要进行学习，深刻领会文件的精神，全面把握文件的要求。
（二）健全依法决策机制。制定印发了《市生态环境局重大行政决策集体讨论制度》和《市生态环境局重大行政执法决定法制审核办法》，明确集体讨论、民主决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。连续6年聘请汇豪律师事务所作为法律顾问对我局行政执法决定开展法制审查，为全市环境管理和行政执法提供法律保障和服务。加强案件的审议和监督管理，确保环境行政案件办理的合法、公正、公平和公开。制定印发了《市生态环境局行政执法程序规定》（试行），严格规范执法行为。执行重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。
（三）加强行政规范性文件的制定和管理。严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的指导意见》，落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、局领导集体讨论决定、公布、备案程序。落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理政府规章、规范性文件。实行政府规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。
（四）坚持严格规范公正文明执法。严格行政执法“三公开”制度，公开行政执法人员岗位、执法流程等。加强执法过程全纪录的公开，利用移动执法终端pda开展现场记录并上传生态环境部移动执法系统备查。严格执行上级环境保护部门与公安机关、检察机关、审判机关制订的有关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政执法与刑事处罚的有效衔接。完善行政执法程序，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，健全行政执法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送达等执法工作程序，明确听证、集体讨论决定的适用条件。
（五）强化对行政权力的制约和监督。严格执行重大执法决定法制审核制度，行政处罚案件全部经过案件审查委员会集体讨论后作出处罚决定。建立健全环境监管体制，明确环境执法责任和程序，落实执法公示制度并在网站公开。坚持用制度管权管事管人，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章和规范性文件制度。推行环境保护行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设和信息共享。全面落实行政执法责任制。加强执法监督，畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，依法及时查处违法行政行为。全面推进政务公开。进一步明确政府信息公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序。认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》，建立健全常态化的责任追究机制。主动接受人大、政协、新闻媒体、法律部门和公众的监督，畅通12369环保举报热线。
（六）突出抓好环境执法检查。积极开展形式多样的执法专项行动，防范各种环境风险，有效遏制突发环境事件发生，促进全市环境安全形势的持续稳定。近年来组织开展了“环境安全专项检查”、“集中式饮用水水源地环境保护专项排查行动”、“打击固体废物环境违法行为专项行动”、“砖瓦行业环保专项执法检查”、“固定污染源废气挥发性有机物自行监测专项督查”等多项专项检查行动，从饮用水水源地保护、危险废物企业管理、砖瓦行业企业整治、大气污染整治等多个方面进行深入开展排查整治。全市各级环保部门共出动人员2200余人次、车辆550余台次、检查企业500余家次，发现并消除各类较大环境风险隐患11处（家）。推动《环境保护法》等系列生态环境保护法律法规的贯彻实施，依法严惩环境违法行为。今年共办理行政处罚案件59件，罚款金额合计853.45万元。查封扣押案件3件，限产停产案件2件，移送拘留案件2件。加强重点污染源自动监控系统建设，规范企业在线监控设施的运行管理。
（七）积极推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。市环境监测站划转自治区生态环境厅，生态环境质量自治区监测、考核。整合环保、国土、水利、发改、农业5个部门的职责组建市生态环境局，于2019年4月完成挂牌、印章刻制和人员转隶相关工作。2019年10月，市生态环境保护综合行政执法支队揭牌，2019年底，全面完成县（区）环保局机构编制人员划转收归市生态环境局管理。通过改革有效整合全市生态环境保护领域执法队伍，强化了生态环境保护综合执法队伍建设和能力建设，全面提高新形势下的执法能力。
（八）严格落实“谁执法，谁普法”普法责任。普法工作做到有计划、有安排、有创新、有效果。制订《贺州市环境保护局2021年普法责任清单》，开展宪法学习和各项普法活动。“六五”环境宣传活动开展有声有色，局机关的庭院设法治宣传栏，定期进行内容更新。局官方网站、官方微信微博经常进行相关法律法规的宣传，发送法治信息。
（九）依照法定途径分类处理信访问题，积极化解社会矛盾，切实解决一批企业、群众关心的实际问题。坚持群众利益无小事，以人为本、执政为民的执法理念，及时解决了群众反映的环境问题。加大舆情监控力度，引导舆情发布人依法表达诉求，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位。2021年以来共受理515件环境信访案件，到期办结率为100%。
四、存在问题
一是环境执法队伍建设仍需加强。随着环境执法监管任务增加，由于监管面广、量大、点多，执法人员普遍存在人员编制不足的问题。环境执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，环境执法队伍建设仍需加强；二是运用法治思维解决环保问题的能力有待提高。部分环境监察人员没有经过全面系统专业培训，对法律法规理解掌握、开展执法工作规范性等方面参差不齐，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了环境执法的效能。三是企业守法意识薄弱，环境执法难度加大。部分企业守法意识薄弱，导致环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。
五、下一步工作措施
我局要深入学习贯彻习近平生态文明思想，提高和增强保卫蓝天、碧水、净土的政治站位和行动自觉，切实增强责任担当，扎扎实实做好各项工作。要用法治力量治理污染、保护环境，以最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供可靠保障。
一是重点抓好环境监督检查执法。继续落实“双随机”制度，对辖区重点污染源、重点行业企业污染防治工作及饮用水源保护情况做好环境监督检查，充分利用行政处罚、查封扣押、停产限产等综合手段，推进污染综合治理。持续加大执法力度，加强行政执法与刑事司法衔接，严惩环境违法行为，提升环境执法水平。
二是抓好环境监察执法能力建设。加大全市环境监察人员岗位培训力度，加强重点行业、重点企业环境监察要点、技巧等方面业务学习培训，提高环境监察人员现场检查和办案水平。加强环境监察行风建设，推进廉政风险防控工作，确保环境监察队伍清正廉洁、文明高效。
三是行政许可审批的服务工作。不断创新审批机制，增强服务意识，开辟环评审批“绿色通道”，简化审批程序，加快项目的前期申报工作。积极服务重大项目建设。采取提前介入服务，积极参加联合审批活动，做好项目选址前期工作等措施，努力推进重大项目建设。建立和推行重大事项联审联批制度，在保证项目质量的前提下快审快批，进一步提高环评审批效率和审批质量。
四是加强普法力度。进一步落实“谁执法谁普法”、“谁服务局谁普法”、“谁主管谁普法”责任制，将普法工作落实到管理、执法、服务全过程，实现普法全覆盖。
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