贺州某矿业有限公司压覆性稀土资源抢救性回收利用项目生态环境损害赔偿案 -九游会国际

一、基本案情

（一）线索来源

2020年9月，中央第四生态环境保护督察组对某稀土开发有限公司及其下属企业进行了现场督察。督察指出，该公司下属企业贺州某矿业有限公司压覆性稀土资源抢救性回收利用项目，废水中氨氮处理工程加药装置无法正常运行，预处理快渗池非法设置排水管线，擅自将预处理冲洗废水直接排放到外环境。经检测，该项目水冶车间下游及采矿区下游水体呈酸性，ph值分别为3.77、3.59，氨氮浓度超出《地表水环境质量标准》（gb 3838—2002）iii类标准浓度限值11.6倍、9.6倍。

（二）损害调查与鉴定评估

2021年10月，贺州市生态环境局与某稀土矿业有限公司共同委托有鉴定资质的第三方评估机构对本次事件造成的生态环境损害进行鉴定评估。经鉴定，贺州某矿业有限公司压覆性稀土资源抢救性回收利用项目在闭矿工作中，未对矿区山体渗水进行集中收集处理，导致大量硫酸铵淋溶液流入周边水体。矿区下游地表水体ph值、氨氮超标。期间矿区淋溶液排放总量为142540m³，150m³/d废水处理设施反冲洗水排放量为300m³，生态环境损害金额为180.95万元。

（三）磋商与赔偿协议

2022年4月29日，贺州市生态环境局与赔偿义务人贺州某矿业有限公司进行了生态环境损害赔偿磋商，邀请贺州市人民检察院全程监督指导。双方就生态环境损害事实、鉴定评估结论、赔偿方式、履行期限及费用承担等问题进行充分磋商并达成一致，由贺州某矿业有限公司支付生态环境损害赔偿金共计260.95万元（含生态环境损害调查、鉴定评估等费用）。

二、经验与启示

（一）检察院提供支持，有力推动损害赔偿。贺州市生态环境局邀请贺州市检察院提前介入，多次联合到现场督促企业整改、对接沟通相关法律问题。在磋商过程中，贺州市检察院依法指导监督，提高赔偿协议的权威性和公信力。

（二）严格核查监控，确保生态环境修复。为做好该案件的生态环境修复工作，生态环境执法人员多次到现场开展核查，同步开展监测，通过高频次手工监测数据以及在线数据，对企业整改情况和生态环境修复情况进行全过程、全时段监控。

（三）加强法治宣传，增强企业主体责任意识。在案件办理过程中，生态环境部门积极向赔偿义务人开展普法宣传，增强其生态环境保护主体责任意识，有效促进赔偿义务人在全面履行生态环境损害赔偿义务的同时，主动实施废水处理升级改造工程，确保水污染物稳定达标排放。

三、专家点评

该案来源于中央生态环境保护督察通报问题。赔偿权利人依法开展生态环境损害赔偿案件办理，显示了行政机关践行习近平生态文明思想的意识和决心，政治影响深远。

该案案情复杂，涉及矿产资源、环境污染、生态破坏等各个方面，调查取证难度大，鉴定复杂，其调查思路、方法及磋商形式、技巧具有示范作用。

该案赔偿权利人积极与检察机关公益诉讼部门协作，充分发挥司法机关的法律知识、办案经验等各方面优势，促进磋商工作，达到生态环境损害赔偿的目的和效果，并主动接受检察机关的监督和检验，确保案件公正、公平、公开，社会效果良好。（彭毅君 自治区检察院 高级检察官）